8月31日，《中国证券报》刊登《山东省药用玻璃股份有限公司关于国有股权拟无偿划转的提示性公告》称，沂源县人民政府与凯盛科技集团有限公司近日签署《战略合作框架协议》，拟将下属国有投资公司山东鲁中投资有限责任公司持有的山东省药用玻璃股份有限公司65,446,453股股份(占总股本11%)无偿划转给凯盛集团，具体无偿划转事宜以签署的正式合同为准。
凯盛科技集团有限公司是国建材集团有限公司全资子公司，沂源拟将山东鲁中投资有限责任公司持有的山东药玻总股本的11%无偿划转给凯盛科技集团，山东鲁中投资有限责任公司将只剩10.75%的股份，这也意味着如果划转完成，凯盛科技集团将成为山东药玻第一大股东，山东鲁中投资有限责任公司将成为第二股东，山东药玻将成为一家央企控股子公司。
山东药玻前身是建成于1970年的山东省药用玻璃总厂，1993年整体改制采取定向募集方式设立公司。2002年06月03日，山东药玻在上海证券交易所主板上市，截止2021年9月10日，山东药玻市值196.40亿元。如今，山东药玻是国际上知名的药用玻璃包材生产企业，整体生产及销售数量位居前列，无论在质量上、数量上还是市场知名度上，公司已步入全球行业第一梯队。
记者曾两度前往山东药玻采访，这家企业是当地财税大户。早在上世纪90年代，山东药玻几乎以一己之力承担了全县3/4的财政收入。2020年8月记者到山东药玻，看到厂房和20多年前相比，可谓脱胎换骨：厂区大楼宽敞明亮，生产全部自动化，引进了意大利、德国、美国的成套制瓶生产线，车间用人缩减将近2/3，生产规模扩展迅速，小规格管制瓶一天生产9万个，大规格管制瓶一天生产6到7万个。
山东药玻在生产技术上也实现重大突破。公司通过自主研发，自2004年开始生产中硼硅玻璃模制系列产品，填补国内空白，是国内第一家掌握中性硼硅玻璃（Ⅰ类玻璃）模制瓶生产技术的企业，目前在血液制瓶、造影剂、高端生物制剂领域被广泛使用。2020年，公司突破了中硼硅模抗瓶轻量薄壁技术壁垒。
山东药玻的利润也比较可观。山东药玻(600529)8月23日晚间披露半年度报告，公司2021年半年度实现营业收入为18.12亿元，同比增长17.98%；归母净利润3.01亿元，同比增长14.62%；基本每股收益0.51元。
相较之下，凯盛科技集团有限公司注册资本50多亿（爱企查数据：实缴31.5亿），虽然远大于山东药玻5.9亿（上证数据），而盈利能力却逊于山东药玻。8月9日，凯盛科技（SH 600552，收盘价：9.25元）发布半年度业绩报告称，2021年上半年营业收入约33.85亿元，同比增加70.11%；归属于上市公司股东的净利润约8409万元，同比增加78.45%。对比可以发现，2021年上半年，凯盛科技集团盈利比山东药玻少了2.6亿元。
再看去年情况。2021年3月30日，凯盛科技发布年度业绩报告称，2020年归属于上市公司股东的净利润约为1.21亿元，营业收入约为50.68亿元，同比增长12.16%。2021年4月27日，山东药玻披露年报，公司2020年实现营业总收入34.3亿，同比增长14.5%;实现归母净利润5.6亿,同比增长23.1%。对比可以发现，2020年，凯盛科技集团营业收入虽然比山东药玻多16亿，但盈利却比山东药玻少了4.4亿。显然，山东药玻运行效益更佳。
据悉，近些年，山东药玻一年贡献当地县财政约1亿元左右，是当地仅次于另一家上市公司瑞阳制药的第二财税大户。沂源拟将山东药玻总股本的11%划转给凯盛科技集团，而且是“无偿”，转让之后还失去对山东药玻的控股权，这在当地引发了热议：这是否是一个合算的“转让”，能否迎来双赢而不是单赢？
记者观察，首先，无偿转让“国有股”，双方身份符合划转要求。根据国务院国有资产监督管理委员会文件国资发产权[2005]239号《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》第二条规定：“本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。”由此可见，无偿划转双方包括政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司、国有一人公司、国有全资企业。山东药玻划转股份属于“国有股”，凯盛科技集团属于“国有独资公司”，双方身份符合划转规定。
当然，企业国有产权无偿划转需要有关方面批准。《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》第十二条规定：“企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业共同报国资监管机构批准。企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。”
其次，山东药玻无偿转让总股本11%给凯盛科技集团，双方合作具有互补特征。沂源某业内人士指出，凯盛集团有望在两方面提升山东药玻的发展水平。
一是凯盛集团有望显著提升山东药玻的技术水平，双方在“中硼硅玻璃”方面形成“上下游”交集。
由于中性药用玻璃门槛高、技术要求高等因素，中性药用玻璃生产一直被国外垄断，这制约了我国药用玻璃行业的发展。多年来，虽然山东药玻通过自主研发，解决了中性硼硅玻璃（Ⅰ类玻璃）模制瓶生产技术，但技术实力有限，技术升级能力仍嫌不足，企业的“天花板”升高难度大，而凯盛集团这方面有技术优势，
近年来，凯盛致力于药玻研发生产，打破了国外技术和价格的双重制约，实现了高品质中硼硅药用玻璃管的国产化。2020年9月，在中国工程院院士、中国建材集团总工程师、凯盛科技集团董事长彭寿部署指导下，在中建材蚌埠玻璃工业设计研究院的技术支持下，公司的2号窑炉点火投产，完成高标准扩产增量，实现中性硼硅玻璃管产能1万吨。随着中建材凯盛科技集团旗下凯盛君恒有限公司2号窑炉产品上市，困扰我国多年的药用中性硼硅玻管国产化“卡脖子”问题得到解决。
从国外药用玻璃行业发展的长远趋势上看，医药包装低硼升级为中硼是不可逆转的趋势。美国、欧洲和日本等国家和地区，已普遍使用中性硼硅玻璃包装。预计未来5-10年，中国30万吨的药用玻璃当中将会有30%-40%由低硼硅玻璃升级为中硼硅玻璃。因此，凯盛科技集团控股山东药玻，双方产业链上下衔接，有望给山东药玻带来更大的发展空间。
二是山东药玻长期是药玻行业的“单项”冠军，“综合项”发展有所不足，凯盛科技集团控股山东药玻有望拓展山东药玻的“发展面”。
凯盛集团经营面较广，拥有玻璃、水泥、矿山、建筑、新能源、环境污染治理的工程设计、总承包、咨询、监理等甲级资质及对外经营权。单就玻璃而言，凯盛集团的生产远远超过了药用领域。凯盛集团是中国建材的玻璃产业龙头平台，有望拓展山东药玻的“发展面”。凯盛集团研发生产的ITO导电膜玻璃产销量全球第一，太阳能光伏玻璃生产线单体规模全球最大，有国内第一条量产4.5代TFT-LCD超薄玻璃基板生产线，首条国产化薄膜太阳能电池用TCO玻璃生产线，首条国内0.33mm电子信息显示玻璃基板生产线，凯盛凤阳硼硅酸盐特种玻璃生产线，代表着世界防火玻璃工业领域最高水平。凯盛集团也在山东加大了投资，9月3日上午，凯盛晶华玻璃有限公司800t/d特种玻璃生产线项目开工仪式在德州隆重举行。
双方协议指出：沂源县与凯盛科技集团将本着“平等互利、合作共赢”原则，发挥各自在资源、科技、人才、资金、产业等方面的优势，在双方各自履行国资审批程序，取得有权机构批准后，届时双方将签订无偿划转协议，共同推动沂源县经济社会发展和凯盛科技集团企业实力提升，实现合作共赢。
8月27日，中国工程院院士、中国建材集团总工程师、凯盛科技集团董事长彭寿在京会见沂源县委书记王义朴，双方围绕新能源、新玻璃、大健康产业发展进行深入交流，并签署战略合作协议。这说明，双方的合作不局限于“新玻璃”，而是还包括“新能源”“大健康产业”等其他领域。
因此，山东药玻和凯盛集团合作，实现央地企业双赢，可能更需要树立一种长远眼光。“长远”中有没有风险？我们说，风险是经济领域的固有底色之一，困难也总是客观存在的。在持股水平降低的情况下，未来收益的提升，唯一现实的是“蛋糕”做大，而蛋糕的做大又取决于山东药玻和凯盛集团产业链的结合水平，也取决于凯盛集团控股之后的经营管理水平，而这就需要时间来检验“成色”了。